论文 | 吴心伯：美国国内政治生态变化如何重塑对华政策

作者

吴心伯，复旦大学国际问题研究院院长、复旦发展研究院副院长、美国研究中心主任

刊登期刊

《美国研究》2022年第4期

内容提要

在中美战略竞争不断加剧的大背景下,经历重要变化的美国国内政治生态正在全方位塑造其对华政策。在政治理念层面,美国民粹主义扭转对华政策价值取向,改变对中国的身份界定,塑造消极的对华政策政治与社会环境。在政治结构层面,随着共和、民主两党热衷于拥抱本土化势力而排斥全球化势力,倡导并实施越来越强硬的对华政策,美国社会中支持中美关系发展的力量日趋式微和边缘化。在政治过程层面,对华政策成为国内政治的抓手和两党博弈的筹码,对华行为趋向极端化,越来越具有对抗性和冒险性。鉴于美国对华政策愈来愈受其国内政治的驱动,中国要善于利用利益、力量以及国际制度与规范,从外部塑造美国的对华行为。

关键词

美国外交、国内政治、政治理念、政治结构、政治过程、对华政策、重塑

引言

冷战结束后，由于国际格局和美国国内政治的变化，美国对外战略句括对华政策越来越受到其国内政治的影响，这种影响在内涵和表现形式上随着国内政治生态的变化而变化。尤其值得注意的是，在中美战略竞争不断加剧的大背景下，美国国内政治正在全方位塑造其对华政策,并使其呈现出诸多新特征。

2008 年金融危机后，美国国内政治生态的变化呈现出几个突出特点。一是民粹主义热头强劲，并随着特朗普当选美国总统而达到巅峰；二是政治联盟和政党的重组；三是政治极化越来越严重、党争越来越激烈。在美国国内政治发生上述变化的同时，美国对华政策和中美关系也出现重大转折，中美战略竞争在特朗普执政时期全面展开，在拜登执政后不断深化与固化。一些研究者发现，美国国内政治变化对美国对华政策和中美关系产生了一系列重要影响，如：“美国政治极化和对华政策极端化的‘两化’问题，出现前所未有的共振”；“美国政治极化程度加深，两党政治舞台上充满情绪化、煽动性的表演，构成美国对华政策突变的催化剂”；民粹主义与反华舆论同步高涨；美国国内政治联盟变化界定了美国对华政策以及中美战略竞争的主题等。在中美关系发生重大变化的背景下，这些研究有助于揭示美国国内政治变化对美国对华政策的影响，有助于深化对中美关系变迁的国内根源的认识。然而，现有相关成果的不足在于，由于未能建立一个整体性分析框架，研究的学理性不强，关于美国国内政治变化作用于中美关系的经验性研究缺乏系统性，未能充分揭示这一重要问题的全貌。鉴于此，本文拟构建一个整体性分析框架,阐释美国国内政治影响其对华政策的作用机理，并通过实证研究较为系统地分析这一影响的具体表现与特征，思考美国国内政治变化的国际效应及其限度。

论文全文链接：

https://fddi.fudan.edu.cn/f5/f7/c19046a456183/page.htm

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排版 | 周沈博

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